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關于進一步規范在皖水利建設市場主體信用信息管理工作的通知

時間:2015-03-02 作者:admin 來源:本站 次瀏覽 分類:行業資訊

各市水利(水務)局,廳直有關單位,各有關單位:

為進一步加強我省水利建設市場信用體系建設,規范水利建設市場行為,根據《安徽省水利建設市場主體信用信息管理實施細則》(皖水基〔2011〕244號)等有關規定,現就進一步規范在皖水利建設市場主體信用信息管理工作通知如下:

一、水利建設市場主體信用信息管理是水利建設市場監管的重要手段,公開水利建設市場主體信用信息,接受社會公眾監督,是促進市場主體自我約束、規范行為的有效措施,對加強水利建設市場監管有著重要意義。各級水行政主管部門和相關單位要高度重視,按照分級管理、分級負責的要求和相關職責分工,認真做好水利建設市場主體信用信息管理工作。

二、按照國家全面開放市場、構建公平競爭市場環境的總體部署,轉變水利建設市場管理方式,取消水利建設市場“備案準入”制度,加強事中和事后監管,完善在皖水利建設市場主體信用信息體系,省水利廳專門建立了“安徽省水利建設市場信用信息平臺”(網址:http://xy.ahsl.gov.cn,以下簡稱“省信用平臺”),作為集中發布全省水利建設市場主體信用信息的重要載體。在皖從事水利建設活動的各類市場主體,可在省信息平臺自愿公開有關信息。農村飲水安全工程管材管件及設備生產企業信用檔案管理及應用按照我廳其他有關規定執行。

三、省信息平臺發布市場主體的信息分為自主信息和市場信用信息。自主信息是各類市場主體自行公開的相關信息,由市場主體自行發布,并對其真實、合法性負責;市場信用信息主要通過兩個渠道采集和發布:一是由市場主體自行申報、省水利水電基本建設管理局(以下簡稱“省基建局”)審核后發布的信息;二是全省各級水行政主管部門及行業協會等相關組織對市場主體評定的信用等級及獎懲記錄等信息,省信用平臺予以轉發或直接發布。市場信用信息是全省水利工程招投標和建設市場管理的重要依據。

四、自主信息主要內容及發布程序

1、主要內容:單位概況、新聞動態、單位榮譽、產品服務和企業文化等。

2、發布程序

(1)市場主體自行開通自主信息網絡用戶;

(2)市場主體登陸網絡填寫、發布自主信息。

五、市場信用信息主要內容及申報、審核、發布程序

1、主要內容:從業單位及從業人員的基礎信息、信用等級信息、良好記錄和不良記錄等。其中由市場主體申報的信息包括:從業單位及從業人員的基礎信息(包含基本信息、資質信息、人力資源、資產狀況、工程業績和駐外省信息)、良好記錄和不良記錄。

2、申報、審核和發布程序

(1)申報單位申請開通市場信用信息網絡用戶;

(2)申報單位登陸網絡,填寫市場信用信息;

(3)申報單位提交申報材料及相關原件,報省基建局審核;

(4)省基建局審核通過的市場信用信息,提交中國水利工程協會審核;

(5)中國水利工程協會審核通過申報單位的市場信用信息;

(6)省基建局在省信用平臺發布申報單位的市場信用信息。

在皖水利市場主體在省信用平臺填報市場信用信息,經審核后公示,即在我省建立了信用檔案。申報單位的市場信用信息如有變更,應及時申請更新。

水行政主管部門及行業協會等相關組織對市場主體評定的信用等級及獎懲記錄等信息,省信用平臺予以轉發或直接發布。

六、市場主體申報的市場信用信息包括以下材料:

1、申報材料

(1)《在皖水利建設市場主體信用檔案手冊》(以下簡稱“《信用手冊》”);

(2)單位材料:市場信用信息申報承諾書(格式見附件)、營業執照、資質證書、生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、安全生產許可證、管理體系認證證書、基本賬戶開戶許可證等。省外單位除提供上述材料外,還需提供單位注冊地省級建設或水行政主管部門出具的出省介紹信或誠信證明,如成立駐皖機構的應提供駐皖機構營業執照、駐皖機構組織機構代碼證、駐皖機構稅務登記證、成立駐皖機構相關決定或批復文件、以及駐皖機構主要負責人和技術負責人的任命書或聘書;

(3)人員材料:專職投標委托代理人簽字表,單位法定代表人、駐皖機構負責人(省外單位)及各類(在皖)人員有效身份證件,(在皖)各類人員相關證書(包括資格證書、注冊證書、崗位證書及水利水電施工企業三類人員安全生產考核合格證等),有職稱人員職稱證書,專職投標委托代理人和(在皖)人員社會保險繳費憑證及經社會保險管理部門確認的社會保險名冊;

(4)其它材料:年度財務報表、業績合同、有關獎懲記錄證明材料(包括獲獎項目的合同文件、竣工驗收記錄及獲獎證明)、(在皖)人員獎懲記錄證明材料。

以上單位、人員和其他材料均需提供材料原件進行核驗,核驗后退回。

2、材料制備

(1)紙質材料

①《信用手冊》(一式二份):申報單位登陸網絡填寫市場信用信息并保存,提交、打印信用檔案,制備《信用手冊》,單獨裝訂成冊;

②附錄資料(一份):申報材料中的單位、人員及其它材料的復印件(其中市場信用信息申報承諾書、專職投標委托代理人簽字表、省外單位的出省介紹信或誠信證明和社會保險名冊應為原件)按順序裝訂作為附錄資料。申報單位應將附錄資料分冊裝訂,其中單位材料和人員材料作為第一冊,其它材料作為第二冊,自行編制各冊目錄;

(2)電子圖像材料

申報單位應將單位證書、人員證件、單位及人員的獲獎證明制備掃描件(jpg格式),錄入U盤提交。

七、沒有申報市場信用信息的各類市場主體,一旦在我省參與水利工程招投標等活動,即按照有關規定確定其信用等級,其市場行為納入主管部門的信用管理,由省基建局對其在我省水利建設中的良好和不良行為等信用信息進行采集并發布。

八、在省水利工程招標投標服務中心開展的招標投標活動中,省信用平臺發布的市場信用信息可在投標和評標工作中直接采用,投標(資格預審申請)文件中可不另附相關證明材料。如省信用平臺無市場主體的相關市場信用信息,投標單位應根據招標(資格預審)文件的要求,在提交投標(資格預審申請)文件時,按以下要求提供相應材料原件:

1、提交投標(資格預審申請)文件時,需現場提供的單位材料包括:營業執照、資質證書、生產許可證、安全生產許可證、基本賬戶開戶許可證、工程業績和獲獎證明材料等,省外投標單位還應提供單位注冊地省級建設或水行政主管部門出具的出省介紹信或誠信證明;人員材料包括:投標相關人員的有效身份證件、職稱學歷證書、注冊證書、崗位證書、水利水電施工企業三類人員安全生產考核合格證書及社會保險證明,擬投入項目管理人員相關業績、獲獎證明材料等;招標(資格預審)文件要求提交的其他材料。

2、從業人員不得在兩個或兩個以上單位執業(包括錄入市場信用信息,或作為擬投入項目管理人員)。如在提交投標(資格預審申請)文件時,現場提供擬投入項目管理人員的所在單位與省信用平臺公示的市場信用信息不一致時,以公示的市場信用信息為準。

3、根據招投標工作需要,招標人可在發送中標通知書前,對市場信用信息和現場提供材料信息進行進一步核查。

九、按照有關法律法規,參與我省水利建設活動的市場主體和從業人員應符合以下要求:

1、企業應按照有關規定,為本單位(在皖)從業人員繳納養老、醫療、失業、工傷等社會保險費用。

2、下列人員不得以施工企業的從業人員參與我省水利建設活動,仍在其它市場主體從業的,應盡快退出市場或進行身份過渡、職務調整。

(1)已辦理公務員登記人員;

(2)在其他單位擔任單位或部門主要負責人的人員;

(3)法律法規規定的其他人員。

上述情形以外的事業編制人員在相關企業從業、且未辦理社會保險的,市場主體在提交信用信息材料或投標時,應同時提交從業人員屬事業編制身份、在該市場主體從業的證明材料,證明材料應由注冊地縣級以上行政主管部門、人力資源和社會保障或編制部門出具(水利部流域機構所屬企業,可由流域機構設在相關省的管理機構出具)證明文件。

3、施工企業應在施工合同簽訂前辦理農民工工資支付保障手續。辦理農民工工資支付保障手續,可采取以下二種方式辦理:

(1)按單位集中一次性辦理,施工企業向省人力資源和社會保障廳指定的專戶存入農民工工資支付保障金(省外企業暫定金額為40萬元、省內企業為20萬元),可在全省范圍內從事水利工程施工活動;

(2)按承建項目逐個辦理,施工企業向工程所在地縣級以上人力資源和社會保障部門指定的專戶存入承建項目的農民工工資支付保障金,金額按承建項目合同價的2%確定;或向其提供由銀行業金融機構出具的同等額度的保函。

省信用平臺集中發布施工企業農民工工資支付保障手續辦理情況,施工企業應將完成農民工工資支付保障手續的證明材料報經省基建局在省信用平臺公示后,方可與招標人簽訂施工承包合同,招標人應認真審核農民工工資支付保障手續。

按單位集中一次性辦理農民工工資支付保障金的,可在我省所有承建項目完工驗收合格6個月并經過財務審計后申請退還;按承建項目辦理的,可在該承建項目完工驗收合格6個月并經過財務審計后申請退還。施工企業申請退還農民工工資支付保障手續時,須向省基建局提交驗收鑒定書和審計報告,省基建局核實并在省信用平臺公示15個工作日后,辦理相關手續。

4、投標人一律以單位的基本賬戶作為投標保證金專用賬戶。

5、監理企業投標時擬使用的監理人員應參加我廳組織的崗位培訓。

6、在我省承攬水利招標代理業務的招標代理機構,應熟悉水利招標代理工作的相關業務及交易規則,滿足交易平臺的有關要求。

十、各類市場主體應嚴格遵守國家和我省有關法律、法規、規章和規范性文件的相關規定,發布或提交真實、合法、有效的信息資料。如發現市場主體的自主信息中有虛假情形的,省信用平臺不再為其提供服務;招投標時提供虛假材料的,按有關規定處理;市場信用信息中存在虛假情形的,除按有關法律法規處理外,按照我廳相應的信用等級管理辦法處理。施工單位作如下處理:

1、市場主體提交供虛假市場信用信息材料或蓋假印章的,退回該單位材料,一年內不再受理。

2、對已公示市場信用信息的單位,如發現其存在虛假材料的,一經查實,按安徽省水利工程建設施工企業信用等級動態管理有關規定,該單位信用分值扣1分。

3、在已中標的項目中,發現不符合條件的人員,項目法人應責令更換符合上崗條件的人員,該單位信用分值扣1分。

4、對已公示的不符合條件的從業人員,一經發現取消公示該人員的基礎信息,三年內不受理其申報。

十一、本通知自下發之日起執行,此前有關規定除另有說明外,與本通知不一致的,以本通知為準。


特此通知。

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